демократия буквально и означает правовое равенство субъектов, - а никакая другая система демократией не является, то возникает проблемма обеспечения этого представительства.
Признания равенства сил можно добиться путем угрозы взаимного уничтожения одной группы другой.
Равным может быть только тот, кто обладает равной силой или превосходящей. Тогда возникает возможность договора.